La Seguridad Marítima ha sufrido grandes cambios durante la ultima parte del siglo XX y principios del siglo XXI, como replica a las nuevas amenazas que afectan la seguridad de los puertos y buques; sobre este tema el Almirante Sebastián Zaragoza, manifestó que: “la inmigración ilegal, el trafico de personas, el transporte ilegal de drogas o armas, son fenómenos recientes que representan riesgos emergentes para la seguridad marítima”.
A partir del 11-S, la comunidad internacional creo un nuevo orden jurídico en materia de seguridad y protección marítima, con el fin de garantizar la máxima protección del transporte marítimo en contra de actividades terroristas. Este nuevo marco regulatorio dejo a un lado a otros problemas como son: la inmigración ilegal, el trafico ilícito de drogas y el resurgimiento de la piratería; en este aspecto el Profesor Michael McNicholas en su libro Maritime Security, establece que la comunidad internacional esta consciente de las repercusiones generadas por el contrabando de drogas, los robos y la piratería, en contra de la carga marítima.
Sin embargo, los gobiernos tienen como principal objetivo el terrorismo, debido a las consecuencias y ramificaciones potenciales existentes en el terrorismo. La nueva regulación cambio del binomio seguridad (safety) y facilitación del comercio, al trinomio seguridad (safety), protección (security) y facilitación al comercio.
El concepto de protección marítima, surgido después de la adopción del Codigo PBIP, es definido por el almirante Sebastián Zaragoza de la siguiente manera: La “Security” hay que entenderla como un amplio conjunto de medidas enfocadas a garantizar la seguridad marítima, no contra peligros naturales, sino contra acciones voluntarias de alguien que, violando el derecho marítimo, pueda perturbar o impedir la actividad legal en la mar o pueda aprovechar la mar, como el espacio libre y sin fronteras, o el propio buque, vulnerable por su aislamiento, para llevar a cabo actividades ilícitas.
Después del 11-S, los gobiernos y las organizaciones internacionales con competencias en asuntos marítimos trataron de hacer frente a los riesgos emergentes mencionados por el almirante Zaragoza, con la mayor celebridad posible. Esta situación ocasiono la creación de medidas de protección marítima unilaterales y multilaterales. En particular, las medidas de protección marítima multilaterales se insertaron en el marco normativo existente, con el fin de acelerar su adopción.
El mayor impulsor de este nuevo precepto de seguridad marítima fue los Estados Unidos. Después de los atentados del 11-S, los Estados Unidos designaron a la protección marítima como una prioridad nacional. Este país señala que su seguridad económica depende de la protección de las instalaciones portuarias y de las vías y los cargamentos marítimos, tanto nacionales como internacionales. El gobierno norteamericano a pesar de sus altas y bajas continua fomentando trabajos sobre seguridad marítima de algunos organismos como son: la Organización Marítima Internacional (OMI), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Mundial de las Aduanas (OMA), y la Organización Internacional de Estandarización (ISO). Asimismo, los Estados Unidos han coaccionado a la gran mayoría de los Estados de este hemisferio a que adopten e implementen programas multilaterales o bilaterales de seguridad marítima.
Finalmente es importante saber que el concepto de seguridad marítima utiliza los avances tecnológicos, como principal herramienta para cumplir sus objetivos. Actualmente existen dispositivos electrónicos que permiten la revisión de los contenedores sin necesidad de abrir sus compuertas. Igualmente, los Estados cuentan con satélites para vigilar sus fronteras marítimas o sus aguas jurisdiccionales. Otro elemento tecnológico es el sistema de búsqueda e identificación del buque. En base a lo interior, los avances tecnológicos permiten que el transporte marítimo moderno este caracterizado por el trinomio antes mencionado: seguridad, protección y facilitación al comercio.
Máximo Peña De León
Abogado - Experto en Comercio Exterior
Máster en Negocio y Derecho Marítimo
UPCO/IME (Promoción #23)
@MaximoPenaLeon
@PenaYunesLegal
