El transporte marítimo siempre ha estado relacionado con el comercio. Desde la antigüedad, los comerciantes transportaban sus mercancías por vía marítima. En la actualidad, el 80% del comercio mundial es transportado a través de los buques. Sin embargo, el comercio marítimo no ha estado exento de amenazas desde sus orígenes. Así sucede por ejemplo con los actos de piratería en contra de los buques. Algunas otras amenazas al transporte marítimo son nuevas, como el terrorismo marítimo y el narcotráfico.
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La protección del transporte marítimo incumbe a los gobiernos, a las empresas y a los transportistas marítimos. En primer lugar, el gobierno debe garantizar la seguridad del transporte marítimo para proteger a sus ciudadanos y a su comercio exterior. En segundo lugar, las empresas deben salvaguardar sus mercancías durante el transporte para velar por sus clientes. Por ultimo, los transportistas deben implementar medidas de protección para velar por sus buques y la gente del mar.
Para abordar el estudio del concepto de seguridad marítima es imprescindible analizar estos términos, maritime safety y maritime security, ya que ambos términos están inmersos en la expresión en castellano de seguridad marítima. Asimismo, es importante analizar con detalle las diferencias entre safety y security, para poder entender la evolución del concepto de seguridad marítima y comprender la nueva noción surgida después de los actos terroristas del 11-S.
En primer plano, el concepto de SAFETY, se puede definir como la capacidad de reducir el riesgo de perdidas, lesiones o muertes, ocurridos como consecuencia de percances humanos o causas naturales. En este sentido, la maritime safety esta integrada por reglas y procedimientos para garantizar la seguridad del buque en el mar y prevenir los peligros naturales, los siniestros causados por el desplazamiento del barco y los riesgos derivados de su navegación.
En segundo plano esta el termino de SECURITY, el cual puede ser definido como la capacidad de reducir el riesgo de perdidas, lesiones o muertes, causadas como consecuencia de actos premeditados o deliberados. Por lo tanto, la maritime security, es el conjunto de medidas enfocadas a garantizar la seguridad contra acciones voluntarias que violan el derecho marítimo, perturban o impiden la libertad de navegación o aprovechan la naturaleza anárquica de los espacios marítimos para realizar actividades ilícitas.
El problema relacionado con estos dos conceptos se acentúa con la adopción e implementación del marco normativo marítimo post-11/S, en especial, al momento de ser aprobada, en primer lugar, la versión en ingles del Código para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias (International Ships and Ports Security). Tal situación origino que los representantes de los países de habla hispana discutiesen las posibles alternativas de la traducción del termino security. Una primera opción fue la expresión seguridad pública, pero al fin se impuso la voz de protección, dado que las nuevas medidas buscan proteger a los buques y a las instalaciones portuarias en contra de amenazas, actos violentos o hechos ilícitos.
Finalmente, es importante destacar que la nueva regulación cambio del binomio seguridad (safety), y facilitación al comercio, al trinomio seguridad (safety), protección (security), y facilitación del comercio. Destacándose así que hoy día la seguridad marítima pertenece a la política de Estado, de todos los países en el continente americano.
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Máximo Peña De León
Abogado - Experto en Comercio Exterior
Máster en Negocio y Derecho Marítimo
UPCO/IME (Promoción #23)
@MaximoPenaLeon
@PenaYunesLegal
